◇内江市市中区文化馆 李清玉
一、市中区基层文化站建设发展概况
近年来，市中区高度重视“文化中区”建设，不断加大文化投入和保障力度，大力推进基层阵地建设，为基层文化站赋能增效，大力打造集文艺演出、展览展示、艺术培训、读书阅报、非遗保护等功能于一体的综合性公共文化阵地，以此满足基层群众日益增长的精神文化需求。当前，全区建成综合文化站11个，街道文化中心7个，社区文化活动室28个，农家书屋154个，社区书屋47个，全部免费开放。建成文化馆分馆3个；完成白马、永安综合文化站两个省级示范站的提档升级工作；村级综合文化中心建设任务全面完成，覆盖100%村、社区。
各文化站作为基层公共文化服务体系建设的重要抓手，在整合各类文化资源，促进优秀文化传播，推动传统文化传承，推进乡村文化振兴等方面成效显著。永安镇文化站借助川南大草原旅游开发，把体育文化、体育产业与休闲文化产业深度融合，打造永安镇尚腾新村运动休闲特色小镇，并配套尚腾新村书画一条街建设，培育文创电商及书画拍卖市场，开设书画惠民艺术专区，让书画艺术走进寻常百姓家。伏龙文化站立足于牛角田村烙画这一古老民间艺术，加以大力传承和弘扬，在村文化活动中心设立烙画实训基地，建成集教学、艺术品制作、对外培训为一体的烙画艺术中心，打造“汉安烙画”品牌，发展烙画产业，带动当地村民增收致富。凌家镇何家坡村宋家大院，系建于中华民国的近现代重要史迹及代表性建筑，经凌家镇文化站和区级文化部门抢救性保护，2019年底宋家大院被列为内江市文物保护单位，对传承历史文化遗产，延续历史文脉起到了积极作用。总之，市中区基层文化站在近几年的发展建设中展现出了不少特色和亮点。
二、市中区基层文化站面临的主要问题
近两年全区基层文化站建设较快，取得了明显的成效，但同国家、省市关于基层综合性文化服务中心建设的新要求，与老百姓对精神文化的新期待还有差距，其实际功能还需要进一步激发。
（一）文化站机制建设有待完善。在现行管理体制框架内，基层文化站是镇（街道）的内设下属事业机构，归当地政府直接管理，基层文化站的职能定位、岗位配置、人员使用、经费开支、工作调度等全部由当地政府自行统筹，区上文化行政部门仅作业务上的指导，两者属于不同的行政主体，工作视角、工作重心、工作焦点等有很大的差异，容易造成工作中的上（文化部门）热下（镇街）冷现象，如何避免这一现象，寻求工作中的最大合力，需要镇（街道）政府与区级文化行政部门进一步理顺综合文化站在建、管、用中的职能分工，建立健全长效管用的运行机制和制度。
（二）文化站工作地位有待提升。在党中央提出“经济、政治、文化、社会、生态”建设五位一体总体布局后，政府对文化工作的总体认识虽然有所提升，但在实际工作中，文化建设同经济社会发展硬指标相比，明显不在一个档次。以区委政府绩效管理和目标管理工作体系来说，文化工作指标长期处于垫底的位置，在年终目标考核这个大盘中，文化工作如同基层党委政府眼中的“鸡肋”，食之无味，弃之可惜。基于这种考量，文化站工作在镇街领导心中自然不能与项目建设、生态环境保护、脱贫攻坚、征地拆迁、综治维稳、民生工程等重点工作平起平坐，就更别说作为急难险重任务加以另眼相待。与之相关联，文化站岗位上的工作人员，无论是在绩效资金、技术职称等经济待遇，还是在表彰评选评优、提拔任用等政治待遇方面都处于弱势。
（三）文化站队伍建设有待加强。在乡镇行政区划合并调整后，全区各镇街总共设有文化专干12名，但这些人员基本上都不具备音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、书法、美术、设计、编导、文创等任一方面的专业知识，在任专干之前也没有任何相关的工作背景、工作经验可谈，他们无一例外都是从其他部门轮岗过来的，可以说没有一人是因文化工作需要经专业招聘或招考到岗的，在全区事业单位用人或公务人员统招中，也未曾见过将镇街文化专干列入计划，各镇街似乎也缺少这方面的意愿和动力。另一方面，因为文化工作长期以来的弱势地位，文化专干普遍“干而不专”，有的甚至身兼数职；特别是年轻同志，文化工作只是副业而已，他们需要重量级的工作来支撑自己的业绩，以实现自己的追求与进步。文化专干既不专业也不安心，是目前文化站队伍建设中亟需要解决的主要问题。
（四）文化站活动策划有待重视。文化站由于受人才队伍、管理制度、激励机制等因素的影响和制约，各文化站在建设发展方面都缺少长远构想，工作开展上都欠缺谋划。文化站工作人员相当部分是将此处作为过渡，把主要精力和心思都用在了兼职的其他行政任务上，缺少对文化活动进行构思和编排的主动性。甚至为了省心省事，在需要开展文化活动时，就直接找本地的群众文艺团队，给点经费直接由群众文艺团队去操办。而基层群众文艺团队成员，绝大部分是老年人，他们的主要目的在于自娱自乐强健身，丰富晚年生活，活动项目偏于传统、老套，缺乏创意创新，作为逢年过节的点缀还不错，但在引领社会、教育人民、服务群众方面还远远不够。
三、关于基层文化站建设的几点建议
（一）健全完善文化站相关机制。各镇（街道）政府要强化文化站设施、资产、人员的管理，建立健全检查考评制度，实行文化建设与经济社会建设工作同部署、同检查、同考核，完善激励、约束机制和岗位目标责任制，逐步形成长效工作机制。区级文化主管部门要加强对基层文化站的工作监督和检查，定期派出业务人员到文化站进行业务对口指导和辅导，形成文化工作合力，提高基层文化站服务农村服务群众的能力。区委区政府目标督查办公室要把基层文化建设作为衡量镇街领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，进一步提升考核分值，强化文化站年度目标任务完成情况的考核。
（二）加强基层文化人才队伍建设。首先要提升基层文化工作人员的政治待遇和经济待遇，在提拔使用和评优评选表彰时，应与经济社会发展工作一线的干部一视同仁；打通职级晋升通道，同区级文化职能部门一样实行职称评定，提高收入待遇，稳定基层文化人才队伍。各镇街文化专干做到岗位稳定、专职专用，不兼职做其他行政工作，专注抓好基层文化工作，聚精会神搞好文化活动的组织策划。强化对基层文化人才队伍的培训，充分发挥区级文化主管部门的文化专业优势，积极调动业务股室的主动性，通过走下去和请上来的方式，从理论、业务方面定期对基层文化干部进行培训，指导基层更好地开展文化活动。
（三）创新开展富有时代特色的活动。各镇街文化站要有效利用文化活动室、农家书屋等现有资源，最大限度地发挥出场地效益，为当地群众开展文化活动创造条件。组织群众文化活动要事先深入了解群众对文化活动的需求，结合当地实际，抓住本地文化、传统文化特点，以农闲、节假日和重大节庆活动为重点，创新文化活动内容和形式，按需策划文化活动节目，进一步增强群众文化活动的吸引力和凝聚力。同时，要大力借助网络媒体如抖音等，即时推送群众感兴趣的活动内容，线上与线下结合起来，通过网络评比或投票等形式，增强节目互动性，让更多场外群众也参与进来。