◇李其超 文/图

如何发挥基层党组织引领功能？怎样激发基层治理的新活力？市中区在破解一个个基层治理问题过程中，形成党建引领下的社会治理共同体。

市中区认真贯彻党的十九届四中全会及四川省委、内江市委全会精神，坚持基层党建与基层治理深度融合，通过健全治理架构、夯实治理基础、建强治理队伍，全力提升治理能力和治理水平，实现城乡基层治理良好开局。

■ 强化“党建引领”健全治理架构，完善治理体系

市中区成立由区委书记、区长任（双）主任的区委城乡基层治理委员会，政法委书记和组织部部长任办公室主任，高位推动、强力推进，实现基层治理与市域治理同谋划、同部署，同向发力、协同推进。制发《工作方案》和《2020年度工作计划》，按照“分批次、全覆盖、总动员”原则，确定1个街道、12个社区、2个镇、5个村为示范建设单位。目前，市中区已被列入全省城市基层治理示范区推荐名单，总体工作推进有序。

着眼城乡融合、优化治理、发展产业和新区建设，统筹推进村（社区）建制调整、村（居）民小组调整优化，行政村减幅为41%，社区优化率74%，村民小组减幅为36.73%。将居民小组、综治网格一体规划，统筹设置为全科网格，全区316个城市社区居民小组、237个综治网格优化为92个网格居民小组，实现党建网、治理网、服务网、居民网“多网合一、一网管理”，按照“1+1+3”〔1个居民小组长+1个社区民（辅）警+3个居民小组协调员〕组建服务队伍，推行组团式联勤服务，有效激活最小基层治理单元。

■ 抓实“选育管用”建强治理队伍，提升治理能力

选派12名县级党员领导担任镇（街道）第一书记，在全市率先向行政村全覆盖选派第一书记；社区一肩挑比例达92.2%，大专及以上学历达84.4%，行政村优秀农民工党组织书记占70%；强化培训提能，开办基层治理培训班5期，培训科级干部120名、村（社区）干部300余名。以“311”干部帮扶基层行动为抓手，选派2495名机关干部组成10支帮扶服务队，深入开展“六进”行动，凝聚“红色力量”，参与基层治理。

坚持从共建着手、从共治着力、从共享使劲，在无物业小区、老旧楼栋院落成立180个“自管委”，在棚户区、老旧小区改造中成立“自改委”，在农贸市场推行“商户自治”，共建、共治、共享理念深入人心，相关工作模式被《中国组织人事报》整版刊载，“商户自治”被《四川组工动态》采用推广。

■ 围绕“便民惠民”夯实基层基础，补齐治理短板

统筹安排专项资金200余万元，全力推进社区党群服务中心亲民化改造，第一批次率先在全市完成5个。完善镇（街道）便民服务中心及站点建设，全面梳理并公示便民服务事项和办事流程，采取“红色管家”、网上预约等措施提升服务质量。建立街道、社区城市基层党建联席会议制度，常态化推动区域化党建和基层治理工作。新建网格党支部92个，实现小区楼院党的组织全覆盖，引导在职党员到小区楼院党支部报到，并在居住楼栋“亮身份”，积极为居民提供志愿服务活动。积极推动治理重心下移，全面落实街道人事考核权、综合管理权、区域党建考核权等六项权力，实行街道、社区职责清单制管理，建立社区办理事项准入制度，推进“费随事转”落地落实。相关成效受市委领导肯定性批示。投入1.4亿元实施60个老旧小区、智慧小区改造项目，受益居民8571户。制定智慧小区建设技术规范，增强服务精准性、便捷性和高效性。