◇蒋君 李泉成 记者 陈烨

在推动基层治理过程中，如何更科学有力地拓宽聚才渠道，让人才下得去、留得住、用得好？这既是摆在推动城乡协调发展前沿的新课题，也是新时代推动内江高质量发展的紧迫课题。

近年来，内江市聚焦基层所需，盘活机构编制资源，试行事业单位人才“岗位与编制适度分离”新机制。

岗编适度分离，就是把治理重心向基层下移，将人才的编制放在上级部门，把岗位沉到一线，让大量闲置的事业单位人才到广阔农村天地一展身手，在基层深厚沃土中开花结果。

根据内江市情，如何落实这一新机制，推进干部人才合理流动呢？

创新管理机制，让人才“下得去”

在教育领域，内江积极创新交流模式，采取城乡交流、镇内交流、片区交流、合作办学交流、骨干教师送教、区外教师到本区交流等具体形式，不断创新“合作办学”“整合办学”工作思路,使城区名校与薄弱学校、农村整合办学学校互派教师，扩大优质教育资源的社会效益。

全力保障到基层一线交流轮岗的干部教师乡镇工作补贴和农村教师生活补助，在评职、晋级、评优评先等方面给予适当倾斜，明确在交流工作中表现特别突出的教师在年度考核中可不受单位“优秀”名额限制。

此外，将各校开展轮岗交流工作情况纳入年终目标考核。对教师交流实行双向考核制度，流出学校负责教师的年度考核、职称评聘、岗位晋升、工资福利、奖励绩效等；流入学校则将支教教师出勤、工作量、工作质量、遵守劳动纪律等情况以书面的形式返回流出学校，供流出学校考核、评职等参考，使教师考核更加客观、具体、全面，激发其干事热情。

加强服务保障，让人才“留得住”

内江市高度重视人才工作，先后出台众多激励政策服务人才。

对引进的“甜城英才”由市委组织部（市人才办）牵头，以各用人单位为主，统筹培养，对表现突出的，优先推荐担任“两代表一委员”。对符合条件的优秀人才，按相关规定和程序可调任公务员。

采取“租金补贴+公寓周转+购房补助”相结合的方式提供人才住房服务。

加快推进“人才公寓”建设，采取“集中+分散”的方式，为干部人才提供周转住房。鼓励人才自主购房，对不同类别人才给予购房补助。

拓宽创业舞台，让人才“用得好”

在教育教学领域，内江市针对“专业教师需求难、进城容易下乡难、激励教师干劲难”问题和边远农村学校教师“招不来、留不住”现象，在部分县区教育行业试行教职工编制“县管校聘”编制管理改革，将教师人事、编制管理的权限和归属剥离出学校，纳入县级教育行政部门，由县级教育行政部门统一管理教师的人事档案关系、编制等，打破教师在学校之间交流轮岗的“藩篱”，使教师由“学校人”变为“系统人”，并配套推行校长、教师轮岗交流机制，解决学科教师不均衡的问题，确保教育系统工作正常运转，充实全县师资队伍。

在脱贫攻坚领域，截至2020年7月底，全市1144名驻村第一书记、602名驻村工作队队员奔赴一线开展脱贫攻坚工作，打通了服务群众的“最后一公里”，实现全市70个乡镇、926个行政村全覆盖，进一步加强贫困村脱贫攻坚力量，解决了基层人员不够、力量不足的问题，更好服务脱贫攻坚和乡村振兴。

在医疗卫生领域，积极探索三级公立医院与社区内诊所建立医技检查、临床会诊等联合方式。目前，内江已建成医联体共计15个，其中：城市医疗集团1个，县域医疗共同体1个，专科联盟7个，远程医疗协作网4个。老百姓在家门口就能享受高质量医疗服务。