根据市委统一部署，2019年11月1日至11月27日，市委第二巡察组对市信访局党组进行了巡察。2020年1月6日，市委巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、 提高政治站位，切实担起整改责任
（一）统一思想认识，抓实政治责任。局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要指示精神，充分认识到市委开展巡察工作的重大意义，认识到巡察整改落实是检验“四个意识”的试金石，抓好巡察整改是做到“两个维护”的具体行动，是衡量“两个责任”的重要标尺。切实增强整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，积极把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，统一到巡察反馈问题整改要求上来，把巡察整改作为一项重要政治任务，确保整改任务落地落实。
（二）强化组织领导，细化整改分工。坚持把巡察反馈问题整改作为局党组第一责任，高标准、严要求、加速推进。一是成立以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，局机关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。二是制定《中共内江市信访局党组关于市委第二巡察组反馈问题整改落实工作方案》，对市委第二巡察组反馈16个主要问题和10个立行立改问题，逐条梳理，形成整改措施67个，明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限，确保每一个问题有人抓、有人管、有人落实。三是建立台账，逐个销号。建立问题整改台账，对所有整改问题列出时间表，确保在规定时间内完成整改工作。
（三）突出从严从实，全力抓好整改。局党组严格落实时间节点要求，在保证质量的前提下全力加快整改进程。对具备整改条件的问题，坚决立行立改，整改到位；对暂不具备整改条件的问题，建立整改台账，明确整改时限，逐个督办，逐个销号。整改期间，先后召开局党组会5次、局党组理论学习中心组学习3次，集中学习习近平总书记关于巡视巡察的重要论述和中央、省委、市委关于巡视巡察工作的有关要求，部署整改落实工作，研究整改落实方案，审核整改落实情况。
（四）注重标本兼治，建立长效机制。局党组坚持治标与治本结合，既大力整改具体问题，又注重举一反三，着力形成“长久立”的制度机制，不断巩固深化巡察成果。目前，已建立完善《中共内江市信访局党组理论学习中心组学习规则》《内江市信访局“三重一大”重要事项集体决策制度》《内江市信访局党员干部个人重大事项报告制度（试行）》《内江市信访局科级及以下干部职务（职级）任用（晋升）工作流程》《内江市信访局公文管理制度（试行）》《内江市信访局资料管理制度》《内江市信访局财务管理制度》《内江市信访局固定资产管理制度》《内江市信访局办公用品（设备）管理制度》《内江市信访局车改后公务（商务）用车管理制度》《内江市信访局机关节假日值班制度》《内江市信访局党支部民主评议党员制度》等12个制度，印发《中共内江市信访局党组关于加强意识形态工作的方案》《关于认真办理2020年中省市交督办信访矛盾化解攻坚第一批重点信访事项的通知》《市信访局近期重点工作推进方案》等文件8个。目前，局党组开展自我检讨4人次、批评教育4人。
二、突出问题导向，确保整改落实落地
（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署情况方面
1.关于“推进蒲波严重违纪违法案‘以案促改’工作打折扣”的问题
整改情况：一是局党组成员集中学习了省委、市委关于蒲波、彭宇行、侯晓春案“以案促改”工作的主要精神。对照蒲波、彭宇行、侯晓春违纪违法案件，班子成员分别开展了对照检查反思，进行了表态发言，纷纷表示一定抓实、抓细“以案促改”工作。二是在市委巡察反馈意见整改落实专题民主生活会上，每名班子成员围绕蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案件，进行了对照检查。三是扎实开展“以案促改”工作。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定出台了《内江市信访局科级及以下干部职务（职级）任用（晋升）工作流程》，进一步推进机关干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化；对“赌博敛财问题”、“利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题”进行专项整治，未发现党员干部有赌博敛财和利用名贵特产类特殊资源谋取私利的问题，同时，全体党员干部书面承诺不进行赌博，也不利用名贵特产类谋取私利。下一步，我局将持续抓好“以案促改”工作，营造风清气正的良好环境。
已完成整改并长期坚持。
2.关于“中心组学习不扎实”的问题
整改情况：一是制定了《中共内江市信访局党组理论学习中心组学习规则》，明确了每年集体学习不少于12次，明确了在集体学习研讨时，班子成员要聚焦学习主题进行讨论和交流发言。二是制定了2020年理论学习中心组学习计划。今年，局党组已集体学习研讨4次，学习了党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委七届十次全会精神，学习了中纪委、省纪委、市纪委全委会精神等内容。三是深入贯彻落实上级重要会议和重要文件精神。为了贯彻落实市纪委七届五次全会精神，1月21日召开局党组会，党组书记对市纪委七届五次全会精神贯彻落实情况书面发表了感悟，对下一步党风廉政建设和反腐工作作了部署。下一步，局党组将严格按照《内江市信访局党组理论学习中心组学习规则》扎实开展理论学习。
已完成整改并长期坚持。
3.关于“推动信访工作高质量发展有差距”的问题
针对“推动化解信访积案难案不够有力”的问题。整改情况：一是印发了《市信访局近期重点工作推进方案》。二是要求各县（市、区）自行梳理排查属地信访事项，加强督促办理。
针对“对群众参评工作重视不够”的问题。整改情况：一是为提升信访事项办理质量，增加群众满意度，及时成立信访事项办理满意度评价工作领导小组，推动满意度评价工作积极有序开展。市信访局将加大指导和督促力度，确保满意度测评件的办理质量。二是对信访群众开通了短信提醒参评功能，积极引导信访群众对信访事项办理情况进行评价。三是市信访局每半月对处于评价窗口期的信访件，及时提醒相关县（市、区）和涉及市级部门引导群众参评，每季度对满意度情况进行督查通报。
已完成整改并长期坚持。
4.关于“落实脱贫帮扶责任有欠缺”的问题
针对“部分班子成员对脱贫帮扶工作认识不到位”的问题。整改情况：一是局党组成员在市委巡察反馈意见整改落实专题民主生活会上对脱贫帮扶认识不到位的问题进行了剖析反思，查找了症结。二是在局党组理论中心组学习会上对习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述、习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上关于脱贫攻坚的讲话精神进行学习，局党组成员进一步认识到了脱贫帮扶工作的重要性。三是党组会于1月15日对脱贫帮扶工作进行了专题研究部署，并对帮扶责任人进行补充和调整，确保帮扶责任落到实处。
针对“脱贫帮扶考核资料涉嫌造假”的问题。整改情况：一是对2017-2018年脱贫目标考核资料涉嫌造假相关责任人，由局党组委托局机关纪委于3月20日对相关责任人进行了批评教育，相关责任人表示深刻吸取教训，以务实的工作作风认真履职，扎实做好本职工作。二是严格按照省委、市委“五个一”帮扶工作要求，第一书记、驻村工作队员严格脱产驻村，帮扶责任人每两月不少于1次进村入户，帮助协调解决结对贫困群众实际困难。三是局机关党办建立帮扶责任人到联系帮扶村入户走访台账，适时提醒帮扶责任人每两月至少进村入户走访1次，今年帮扶责任人已进村入户69人次。四是局机关党办指导督促第一书记和驻村工作队队员，对联系村脱贫攻坚工作进行长期跟踪指导和帮助，为脱贫攻坚工作顺利完成打好基础。
已完成整改并长期坚持。
5.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题
整改情况：一是将意识形态工作与党建、业务等工作同谋划、同安排、同部署，成立了内江市信访局意识形态工作领导小组，局党组印发了《关于加强意识形态工作的实施方案》，明确了局党组书记、分管意识形态的党组成员及党组其他成员的责任，局党组每半年至少一次专题会议研究意识形态工作，每季度对信访领域的意识形态工作进行研判分析。二是在2019年度班子成员述职述责述廉中，班子成员均将意识形态工作纳入了述职范围。三是在2019年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会上，领导班子和班子成员均将意识形态工作纳入了对照检查内容。四是市信访局党组向市委报告了2019年度落实意识形态工作责任制的情况，并将每季度研判分析情况报市委宣传部。
已完成整改并长期坚持。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面
6.关于“‘两个责任’落实不到位”的问题
针对“党组履责意识不强”的问题。整改情况：一是局党组坚持每季度对党风廉政建设和反腐败工作开展1次形势分析，每半年至少听取1次班子成员推进党风廉政建设工作情况，并对下一步工作进行安排部署。局党组于1月21日召开会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，并对党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。二是局党组于1月21日、3月2日学习了中纪委十九届四次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委七届五次全会精神。三是我局于3月13日召开了党风廉政建设推进暨中层干部述责述廉会议，向全体党员干部传达学习了中纪委十九届四次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委七届五次全会精神，中层干部进行了述责述廉，党组书记对全体党员干部提出要求并对下一步党风廉政建设和反腐败工作提出意见。
针对“履行第一责任人责任有差距”的问题。整改情况：一是印发了《关于调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员及明确工作职责的通知》，成立了党组书记为组长，党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，分别明确了领导小组、领导小组办公室职责，在班子成员分工上明确了班子成员“一岗双责”责任。二是全面落实党风廉政建设的党组主体责任，党组书记第一责任人责任，党组书记做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，形成“一把手”抓全面负主要责任，分管领导抓分管负直接责任的领导机制和工作机制。
针对“班子成员‘一岗双责’落实不到位”的问题。整改情况：一是要求班子成员每半年至少听取1次分管科室推进党风廉政建设工作情况，同时对分管科室党风廉政建设情况进行研究，有针对性地安排布置下一步工作，拟在今年6月底前，班子成员听取1次科室推进党风廉政建设的工作情况。二是班子成员对分管科室负责人及重点岗位人员每半年进行至少1次的廉政谈话，对党员干部进行告诫提醒，促进廉洁从政。今年3月，主要领导对班子成员、班子成员对分管科室负责人、科室负责人对科室干部进行了一次全覆盖的廉政谈话，廉政谈话24人。
针对“机关纪委监督‘有名无实’”的问题。整改情况：一是3月13日召开党员大会对局机关纪委委员进行了补选，3月17日局机关纪委召开会议，明确了书记和委员的分工。二是局机关纪委确实担负起对干部廉洁提醒、日常宣传教育职责，重点对中央八项规定的落实情况进行监督。三是紧盯重要节假日，对干部职工进行廉洁提醒，今年以来通过微信、QQ群向干部职工提醒135人次。四是加强对干部的管理，对违反工作纪律的，视情节情况及时进行批评教育。
已完成整改并长期坚持。
7.关于“日常教育监督管理缺位”的问题
整改情况：一是要求班子成员对党员干部进行廉政谈话，常规性廉政谈话每半年不少于1次，对于有苗头性、倾向性问题的党员干部及时进行约谈。目前已开展常规性廉政谈话24人。二是完善廉政风险点及防控措施台账，扎实开展廉政风险排查和防控工作，排查出25个廉政风险点，制定防控措施89条。三是强化党员干部的党性党风党纪教育，组织党员干部观看警示教育片、学习市纪委关于违纪违法案件的通报，要求党员干部深刻汲取教训，举一反三、引以为戒，加强自律意识，杜绝违纪违法行为。四是出台了《内江市信访局党员干部个人重大事项报告制度（试行）》，明确了党员干部个人重大事项报告事宜，并要求党员干部按此规定如实上报相关事项。
已完成整改并长期坚持。
8.关于“工作作风不够实”的问题
针对“调查研究不深入”的问题。整改情况：一是班子成员坚持深入基层访民生民意民情，就出现的新情况、新问题，及时开展调查研究，明确了7个调研课题，努力从源头预防矛盾产生，从政策层面推动问题解决。二是班子成员采取带案下访、实地走访、回访信访人等方式深入基层，广泛听取基层意见建议，掌握第一手资料，指导基层改进工作，实行局领导划片划领域包干进行协调、指导、督导，推动群众合理诉求得到解决。
针对“党员转正公示出现明显失误”的问题。整改情况：一是组织学习公文范本，强调把好语言文字关，做到表述准确，结构严谨，条理清楚，字词规范，标点正确，力求公文简洁明了、重点突出、通俗易懂，准确反映发文意图。二是出台了《内江市信访局公文管理制度（试行）》，今后的工作中，严格对公文进行审核把关，确保公文质量。
已完成整改并长期坚持。
9.关于“执行中央八项规定精神不到位”的问题
整改情况：对2016年违规报销的在外地集中培训期间聚餐费用和2017年1月-2019年4月期间超标准发放节假日值班费，全额予以清退，并缴入单位账户，到2020年年中清算时缴入国库。修订完善了《内江市信访局财务管理制度》，对报销范围、报销标准等进行了规范。今后的工作中，严格执行《内江信访局财务管理制度》，杜绝违反中央八项规定的现象发生。
已完成整改并长期坚持。
10.关于“存在‘一把手’变相直接分管财务工作现象”的问题
整改情况：修订完善《内江市信访局财务管理制度》，进一步规范局机关财务管理，自2020年开始信访局财务报销均由分管财务副局长最后审签。今后工作中，严格按照制度执行，按财务报销流程加强层层审核把关，分管财务副局长每月向局党组报告财务支出情况，每季度向局党组报告财务状况分析情况。
已完成整改并长期坚持。
11.关于“政府采购不够规范”的问题
整改情况：制定出台了《内江市信访局固定资产管理制度》和《内江市信访局办公用品（设备）管理制度》，对涉及政府采购项目均严格按照政府采购程序采购，对不符合政府集中采购条件的，由市信访局广泛询价后由局党组研究择优采购。
已完成整改并长期坚持。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况方面
12.关于“执行‘三重一大’制度不到位”的问题
整改情况：制定出台了《内江市信访局“三重一大”重要事项集体决策制度》。今后工作中，严格按制度执行，对于伍仟元（含）以上的经费支出及“三重一大”事项及时提交局党组集体研究通过后执行。
已完成整改并长期坚持。
13.关于“党建工作制落实不到位”的问题
针对“重业务轻党建比较突出”的问题。整改情况：一是认真落实全面从严治党和党建工作责任，进一步提升党建工作科学化、规范化水平，成立了中共内江市信访局党建工作领导小组。二是局党组于3月2日在理论中心组学习会上再次学习了习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，进一步树牢“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念。三是局党组将每季度研究党建工作至少1次，并有针对性地对下一步党建工作进行安排部署，局党组每半年至少听取1次局机关党委对机关党建工作推进情况的汇报，局机关党委每半年至少听取1次各党支部的工作推进情况汇报，局党组于１月21日专题研究了党建工作，并对下一步工作作了安排部署。四是班子成员在2019年度的述职述责述廉中均将党建工作纳入了述职重要内容。
针对“机关党建工作比较薄弱”的问题。整改情况：一是抓好支部书记述职测评工作，对各支部书记2019年度抓党建进行了述职测评，同时要求支部书记做好述职测评会议上收集到的问题的整改。二是充实局机关党办工作力量，向局机关党办增加了一名工作人员，确保党建工作推动有力。三是各党支部组织学习了《关于中国共产党基层组织改选工作暂行条例》，在以后的支部换届工作中，我们将严格按照《关于中国共产党基层组织改选工作暂行条例》的规定，开展党支部换届改选。
已完成整改并长期坚持。
14.关于“组织生活制度走过场”的问题
针对“部分班子成员落实双重组织生活制度不到位”的问题。整改情况：一是班子成员认真学习和落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，以普通党员身份坚持参加所在党支部的组织生活。二是班子成员在参加2019年度支部评议党员的组织生活会上，带头发言，如实汇报思想情况，带头开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的监督。
针对“部分党组织生活记录涉嫌造假”的问题。整改情况：一是局机关纪委受局党组委托于3月20日对一支部组织生活会涉嫌造假的相关责任人进行了批评教育，相关责任人认识到了错误，并表示在以后的工作中做到实事求是，严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，扎实开展党支部的“三会一课”。二是局机关党委加强对各党支部督促指导，做到组织生活会方案详细、记录完整、主题鲜明，确保各党支部组织生活的数量和质量。
针对“党员民主评议不规范”的问题。整改情况：一是印发了《内江市信访局党支部民主评议党员制度》，明确了民主评议党员参与范围、评议内容、评议程序。二是2019年度党支部评议党员的组织生活会上，全体党员参加了所在支部的民主评议会议，每名党员如实汇报思想情况，开展了批评与自我批评，并对每名党员的党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等情况进行了测评。
已完成整改并长期坚持。
15.关于“发展党员程序不规范”的问题
整改情况：一是各党支部认真学习《中国共产党发展党员工作细则》和市直机关工委印发的《内江市直机关党务工作手册》，通过学习，对发展党员的要求有了更深的认识。二是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》发展党员，对发展党员申请入党、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正等环节严格把关，对不按程序进行发展党员的，局机关党委及时责令进行整改。
已完成整改并长期坚持。
16.关于“与干部职工交心谈心少”的问题
整改情况：一是班子成员主动到科室与干部职工交心谈心，在与干部职工研究工作的同时，一对一地谈话了解职工思想状况、工作和生活中的实际困难，并尽最大努力协调解决干部职工工作和生活中的实际困难。二是局机关工会积极组织工会活动，通过引领职工参加丰富、健康的文体活动，增强了单位的凝聚力。
已完成整改并长期坚持。
（四）关于立行立改方面的问题
对“选人用人工作不规范”“党费收缴不规范”“党组议事规则、领导分工文件出台不及时”“重要会议记录资料未归档”“财务报销不规范”“违规发放慰问金”“固定资产管理不规范”“工会经费未按规定设立工会账户”“报销应由职工个人承担的费用”“机关公文处理不规范”的问题，已全部立行立改。
三、立足长远长效，巩固提高整改成果
对市委第二巡察组反馈的16个主要问题和10个立行立改的问题已整改落实到位。我们已充分认识到工作中存在的薄弱环节。局党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，强化党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进全局各项工作。
（一）旗帜鲜明讲政治，把政治建设摆在首位。坚持把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。着力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫，进一步完善充实局党组理论学习中心组学习计划，丰富学习内容，增加学习频次，推动学习制度化规范化。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
（二）全面加强党的建设，抓实管党治党政治责任。局党组严格落实新时代党的建设总要求，坚决扛起全面从严治党政治责任，发挥好“关键少数”作用，严格履行主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”责任，推进全面从严治党向纵深发展。健全局党组抓党建工作机制和党建工作责任体系，加强对履行全面从严治党主体责任情况的监督检查，严格落实廉政谈话、述责述廉、检查考核等制度，着力解决压力传导层层递减、管党治党宽松软等问题，推动全面从严治党各项任务落到实处。扎实做好班子思想政治建设和干部日常管理监督，加强警示教育，引导党员干部坚定执行上级决策部署，推动党的建设全面加强。
（三）坚持高标准严要求，推动整改工作上档提质。对已完成的任务，着力抓好成果巩固和工作深化，确保整改见底到位；对已取得阶段性成果、需继续整改落实的任务，进一步加大工作力度，整合力量、集中攻坚，跟踪抓好落实，确保不折不扣完成；对需要长期落实的任务，坚持当下改与长久立相统筹，科学制定递进性的目标措施，坚决防止边改边犯，确保问题不反弹、不反复。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对还需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。立足长远长效机制建设，突出政治引领，抓实党的建设，以党建带队建，以队建促发展，深入巩固整改工作成果，强化机关内部管理，推动信访工作高质量发展，为治蜀兴川内江实践上新台阶贡献信访保障力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0832-2027570 ；电子邮箱：314473807＠qq.com。
中共内江市信访局党组
2020年7月2日