处置问题线索3758件、立案1560件、处分1439人，立案件数与处分人数分别同比增长7.4%、10.9%，其中立案县处级31人，乡科级152人，涉嫌犯罪移送检查机关48人（同比增长92%），这是2019年全市各级纪检监察机关交出的审查调查工作成绩单。

这一年，市纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委监委和市委有关决策部署，聚焦重点领域，精准惩治腐败，审查调查工作扎实推进，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固。

◇杨昊

本报记者 邓婉蕾 文/图

完善机制制度

切实提升审查调查规范化水平

把2019年确定为“审查调查规范化建设年”，从完善机制制度入手，不断提升审查调查工作水平，推动纪检监察工作高质量发展。

制定《审查调查工作规程（试行）》，固化6个关键环节流程图、75项文书模板及52项签批程序，统一了审查调查工作标准。制定《案件办理质控手册》，对审查调查全要素、全流程进行规范。制定《信访举报工作标准化规范化建设年实施方案》，推动全市基层“两化”建设，初步建成示范点19个，实现了硬件设施完备、功能齐全，软件业务规范、流程统一。

强化学习培训，推动《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等制度规程入脑入心，先后组织开展集中培训3次，专题辅导5次，集中测试2次，培训人员1400余人次，为审查调查人员提升业务技能、规范履职履责提供了基础保障。

自查梳理问题，将审查调查规范化建设作为市纪委监委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的专项整治内容。排查梳理并逐一整改落实涉及审查调查工作的18项具体问题，切实把主题教育成果转化为履职尽责的强大动力。

组建案件质量评查组，对各县（市、区）纪委监委（纪检监察工委）和派驻市级部门纪检监察组查办的案件进行评查，有效保障和提高办案质量。

与公安机关联合制定《关于党员干部、公职人员违纪违法问题线索双向移送机制》，保障问题线索规范移送。

出台《关于在年度民主生活会上报告接受谈话函询情况的几点意见》，为党员领导干部明确报告事项及报告程序。

出台《中共内江市纪委关于审查调查人员外宿期间“七条禁令”》，严明审查调查人员工作纪律。

精细化管理留置场所，组建专职安全员、联络员两支队伍，全年未发生一例安全事件或事故。

坚持强高压长震慑

严厉惩治腐败

2019年3月，省纪委监委微信公众号“廉洁四川”权威发布“内江市第二人民医院党委副书记、院长吴道全接受纪律审查和监察调查”的案件信息，4月和6月，相继发布内江市公安局党委委员、机关党委书记钟诚和内江市房地产管理局党委书记、局长严苏忠相关案件信息……“大力度、高频次”，成为了2019年我市审查调查工作的热词。

一年来，全面清理全市7.8万余名监察对象因私出国（境）证照持有及使用情况，立案查办县处级干部2人。强化追逃追赃工作，成功追回一名潜逃10年涉嫌贪污犯罪人员，目前该人员已被开除党籍并移送检察机关。

研究部署有关破除形式主义、官僚主义的专项整治工作，安排各县（市、区）委和市级各部门党组（党委）查摆问题表现、制定整改措施，累计查处形式主义、官僚主义问题45件85人，给予党纪政务处分46人。

坚持“四必查”，对涉嫌违反政治纪律和政治规矩、执行中央八项规定精神不严、“两个责任”落实不到位、脱贫攻坚工作履职不力等违纪违法行为的一律严查。一年来，全市共立案查办违反政治纪律问题26人，违反中央八项规定精神问题190人，扶贫领域问题252人。

岗位就是责任，责任就要担当。我市紧紧抓住主体责任“牛鼻子”，紧盯“关键少数”，常态开展一级风险点岗位抽查审计工作，结合信访举报、经责审计、巡视巡察等工作，始终紧盯各级各部门“一把手”。一年来，全市共立案查处“一把手”违纪违法问题33人，其中县处级7人，乡科级26人。

坚持全覆盖、无禁区、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，坚决查处重点领域形成非法利益格局和“潜规则”的腐败问题，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加强对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，立案查处涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”等问题66件，给予党纪政务处分55人，涉嫌犯罪移送检察机关16人，组织处理134人，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。

坚持问题导向，保持战略定力。一年来，我市聚焦群众痛点难点焦点，大力整治发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，立案查办1295件、处分1181人。

反腐只有进行时，没有完成时。我市坚持在精准发现、精准惩处、精准施治上下功夫，严肃查处了一批党员干部严重违纪违法典型案件，持续强化震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一年来，全市留置63人，重点查处了吴道全、钟诚、严苏忠等一批大要案件。

坚决扛牢监督首责

切实把纪律和规矩挺在前面

一年来，全市各级纪检监察机关始终把监督作为首要职责、第一职责，紧紧围绕“发现问题、纠正偏差”目标，由表及里“查病症”，做足“观、听、询、摸”四门功课，“对症下药、治病救人”。

坚持抓早抓小、挺纪在前，精准有效运用监督执纪“四种形态”处理党员干部4348人次，其中运用“第一、第二种形态”处理95.5%。

凝聚监督合力，一体推进纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督，整合各类监督资源，构建协同高效的“4＋N”监督体系。

动态管理市管干部廉政档案，新建市管干部廉政档案116份，动态更新551次，运用成果891次，精准回复党风廉政意见，确保廉政档案成为推荐、提拔、任用领导干部的重要参考。

全方位进行政治生态“画像”，把政治生态评估分析作为日常监督的抓手，实行风险等级管理，找准问题精准施治。一年来，共为86个单位精准“画像”。

坚持对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，把严格教育、严格管理、严格监督贯穿于干部队伍建设全过程，秉承严管和厚爱相结合、激励与约束并重，对党员干部既严格监督管理，又真诚关爱，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。落实容错纠错机制，积极为党员干部澄清是非、消除影响，一年来，共为507名受到不实举报的党员干部澄清是非。坚决打击诬告陷害，对80余名偏听偏信、不实举报人员予以批评教育等处理。

出台《监察建议规范运用暂行规定》，制发《市纪委监委机关惩防衔接防治项目工作运行方案》，进一步夯实查案治本基础。

加强惩防衔接，实施“一案一分析、一案一建议、一案一教育”。一年来，在县级公安机关、市属国有企业等领域开展专项防治、系统防治项目72个，制发监察建议书72份，提出建议284条，督促修订完善制度1500余个。

注重惩防衔接系统防治后续成效，制发《关于对发案单位开展系统治理“回头看”及监督检查工作的提示单》。对市法院、市检察院、市公共资源交易中心、市残联及市属国有企业等单位，开展惩防衔接系统防治项目工作“回头看”，监督检查系统防治工作开展的成效和落实情况。

出台《内江市纪检监察机关对受党纪政务处分人员回访教育暂行办法》，用心开展回访教育，安排回访教育人员与受处分党员干部深入开展交心谈心，正确引导受处分党员干部放下包袱、轻装前行，一年来，开展回访教育1275人次，取得了较好的政治效果和社会效果。